我國塑料行來發(fā)展狀況及國際市場預測

1.1塑料機械行業(yè)現狀
目前我國塑料機械制造廠家已超過600家，以中小型企業(yè)為多，大型二類企業(yè)僅占1%，企業(yè)集團為2%，實施股份制企業(yè)為總數的20%。專業(yè)及相關技術研究單位近20家，設置本專業(yè)的大專院校逾10家。”全行業(yè)從業(yè)人數15萬人，工程技術人員的比例為10%。全行業(yè)固定資產現值約為60億元，年銷售額為50億元，銷售利潤率為7%-8%，年出口貿易額約為5000萬美元。行業(yè)主要產品可劃分為19個大類，53種不同類型，數百個品種。主要有混配料設備、注射成型機、擠出生產線、中空成型機、壓延生產線、各類二次加工設備及各類配套設備。產品以中低檔、通用型為主，主要產品的總體技術水平相當于國際技術先進國家80年代初的水平，部分產品達到80年代中末期水平，少數產品接近90年代水平，極個別產品在理論和實踐上在國際上處于領先地位。大部分內資企業(yè)組織結構偏大。各種所有制企業(yè)與國外先進同類企業(yè)相比(按銷售額劃分)規(guī)模均較小。比照塑料工業(yè)的發(fā)達地區(qū)，塑料機械的行業(yè)布局呈現相應的比較明顯的區(qū)域性。近年來，我國塑料機械工業(yè)生產在塑料工業(yè)快速發(fā)展的拉動下，呈現超常規(guī)高速發(fā)展，但基本上屬于自由市場經濟初期的無序發(fā)展。由于塑料加工工業(yè)的重復建設現象十分突出，因而大量設備制造廠家競相仿制、搶產熱點設備的現象也隨之而來。進而經常出現結構型過剩，市場競爭方式處于惡性價格戰(zhàn)等低水平狀態(tài)。
1.2行業(yè)調鱉和發(fā)展的主要成就
我國的塑料機械工業(yè)興起于’50年代。改革開放前，大多數企業(yè)集中在原輕工和機械系統(tǒng)，規(guī)模較小、裝備落后、技術力量薄弱。技術上主要以對引進樣機進行測繪仿制為手段，產品品種少、工藝水平低、標準不一、模具開發(fā)能力低、配套能力差，缺乏成套供應能力。改革開放后，隨著塑料工業(yè)的高速發(fā)展，市場對塑料成型加工設備的需求大幅度提高。許多企業(yè)通過與國外同類企業(yè)進行合資、合作和購買生產制造許可證等方式，從國外引進先進技術和設計并進行消化吸收，使得我國塑料機械產業(yè)有了一個明顯的躍升，產品開始初步滿足塑料加工工業(yè)的一般需求。進入90年代，由于塑料新型材料的不斷涌現，塑料的應用領域已從一般民用、農用向幾乎所有工業(yè)領域，如汽車、家電、建筑、包裝、裝演、通訊、計算機等產業(yè)快速擴展。塑料機械生產企業(yè)也打破了原大部分局限于輕工、機械及化工系統(tǒng)的格局，迅速在各個工業(yè)系統(tǒng)及軍工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中蓬勃興起，并依托塑料工業(yè)的重點發(fā)展地區(qū)，產品門類與之相適應，從而形成了較為明顯的區(qū)域結構布局。如注射成型機的生產相對集中在廣東南部，浙江的杭州、寧波一帶，上海及江蘇的無錫等地；擠出生產線相對集中在東部的山東、上海，中部的武漢及豫南，北部的北京、大連等城市；塑料編織設備主要集中在江蘇常州和甘肅蘭州兩地；同向雙螺桿擠出機則主要在江蘇的南京、甘肅蘭州及大連；混配設備主要江蘇張家港和遼寧的部分地區(qū)；擠出成型機和注射成型機的關鍵部件螺桿和機筒則大部在浙江的舟山和江蘇的南京；而各類模具則以浙江黃巖地區(qū)以及安徽一些地區(qū)較為集中。經過從“六五”開始到目前這段近20年時間的發(fā)展，我國塑料機械工業(yè)已經初具規(guī)模，并業(yè)已形成一支為塑料加工工業(yè)提供必備的裝備，在輕工機械領域中排行首位、在整個機械工業(yè)中漸顯其重要性的不可忽視的力量。
全行業(yè)的主要成就如下所述
(l)數量
進入“九五”后，我國塑料機械產量已居世界前列。其中注射成型機產量年均2萬臺；擠出成型設備年均6000-8000臺套；中空成型設備年均800臺；各類二次加工設備如圓織機、熱成型機、制袋機、印刷機、切割設備、組裝設備、拼焊設備等20000余臺套。全行業(yè)年生產能力約8.5萬臺。
(2)規(guī)格檔次及技術水平
我國塑料機械的功能價格比尚可?？傮w技術水平接近港、臺同類設備，在第三世界國家中處于前列，已可以基本滿足我國塑料加工工業(yè)的一般需求，但在國際上處于三、四流之間。
(3)市場網絡的建設已初具規(guī)模
我國塑料機械領域的大多數企業(yè)和本行業(yè)的全國性組織經過十數年的努力，在營銷體系上已從原來計劃經濟的調撥體制基本過渡到了市場經濟初期的模式。各企業(yè)的銷售網絡遍布全國；代理機制正在逐步走向規(guī)范；由全國性行會組織的塑料機械專業(yè)市場起到了積極的作用；由本行業(yè)行會和全國性專業(yè)公司組織舉辦的大型國際、國內展覽、展示會每年均吸引著大量中外參展商和參觀者；利用現代化傳播手段對內、對外的宣傳攻勢也陸續(xù)展開。
(4)科技隊伍基本保持穩(wěn)定
由于塑料機械制造企業(yè)不少是從不規(guī)范的手工作坊式小企業(yè)發(fā)展而來的，在改革開放前技術力量極其缺乏。隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，科技人員隊伍也在不斷壯大。從1992年以來，企業(yè)的科技人員比例一直保持在10%以上?？萍缄犖榈姆€(wěn)定為企業(yè)產品的更新換代、技術進步提供了人才保障。
(5)專業(yè)科研院所和高校的專業(yè)設置為自主開發(fā)奠定了基礎
目前已有近10所大專院校設置了塑料成型機械專業(yè)，并普遍擁有碩士培養(yǎng)資格，其中有兩所重點大學設立了博士點。有國家級專業(yè)研究中心(聚合物新型成型裝備國家工程研究中心、塑料機械技術開發(fā)中心和國家模具研究中心)3個，省市及專業(yè)研究院所10個，專業(yè)檢測中心2個，企業(yè)辦專業(yè)研究所10個。全行業(yè)從事教學和研究人員超過1000人。專業(yè)人員持續(xù)增加，科研成果頗豐。其中由聚合物新型成型裝備國家工程研究中心研制，并已投入工業(yè)生產的電磁動態(tài)擠出和注射的塑化裝置在世界塑料塑化的理論和實踐上具有革命性的突破，并獲得了十數個西方發(fā)達國家的專利。
(6)企業(yè)實力不斷增強
據中國輕工機械協(xié)會塑料機械專業(yè)委員會對1998年行業(yè)情況所進行的統(tǒng)計，行業(yè)內單個企業(yè)最高年銷售額已達4億元人民幣。全行業(yè)年工業(yè)總產值過億元的企業(yè)有8家；5000萬元以上的有近20家。企業(yè)技術裝備水平大大提高。數控金屬切削設備應用普遍，并有數家企業(yè)配置了柔性制造系統(tǒng)(FMS)。
(7)專業(yè)化協(xié)作生產已具雛形
隨著我國塑料機械工業(yè)化生產的進展，我國大多數企業(yè)已經意識到專業(yè)化協(xié)作生產的重要性。原來大而全、小而全的狀況正在逐步改變，許多企業(yè)革除了諸如鑄造等通用車間而轉為外協(xié)制造；設備的一些關鍵部件如機筒、螺桿等也在生產集中地外購；設備所需的一些附屬設備如料斗、上料裝置等均可在專業(yè)協(xié)作廠購進。
1.3存在的主要問題和差距
1.3.1存在的主要問題和差距
(l)思維觀念的轉變與創(chuàng)新是行業(yè)能否生存和發(fā)展的關鍵
改革開放以來，我國國民經濟開始從原有的計劃經濟體制向社會主義市場經濟過渡。作為以市場調節(jié)為主的塑料機械行業(yè)如果不能把握市場經濟的規(guī)律與特征，開發(fā)出獨到的技術和設備以適應特定市場的需要，將優(yōu)質、高效的設備提供給特定的用戶，那么就不知道該做什么而只能亦步亦趨地跟在先進國家的后面，以低附加值的通用產品在目前我國已出現的結構型過剩的塑料機械市場中參與低層次的價格惡性競爭。這種不良循環(huán)對于整個行業(yè)的發(fā)展極為不利，必將導致在技術上總是落后于其他先進國家。因此技術上的落后僅僅是表象，思維觀念上的落后才是造成問題的原因。
(2)自主開發(fā)能力薄弱，極不適應市場需求
鑒于歷史的原因，我國塑料機械工業(yè)的基礎比較薄弱，其發(fā)展還受到整個基礎工業(yè)和自身科技水平的制約，技術上主要依靠引進和仿制，缺乏自我開發(fā)能力。雖然我們已經成為塑料大國和塑料機械生產大國，但是我們應當清醒地看到：我們的塑料原料幾乎全部是靠引進裝置生產的，塑料制品幾乎一直在仿照或照搬國外三五年前的流行制品，我們生產的設備基本上是國外五至八年前易于仿制的中低檔設備的翻版，并有很多還是形似神非。研究和開發(fā)的資金投入低也是技術自主開發(fā)能力差的因素之一。據統(tǒng)計，我國塑料機械行業(yè)平均開發(fā)性投入不到銷售額的3%0，只是國際同行業(yè)平均的l/10。如此低比例的投人也在不同程度上決定了我們只能模仿、仿制別人的產品。
(3)具有現代企業(yè)管理和現代知識結構的人才缺乏
按照我國工業(yè)的進程和塑料機械工業(yè)的發(fā)展方向，塑料機械產業(yè)與國際接軌、進人國際經濟大家庭為必然趨勢。世界經濟將步人知識經濟的時代，這是建立在以科學技術、管理科學和行為科學為核心的知識和信息的生產、分配及使用上的經濟。這種經濟的到來已完全超越了我們所熟知的農業(yè)經濟、超越了我們剛剛相識的工業(yè)經濟。在這種經濟形態(tài)中，企業(yè)的戰(zhàn)略應當是無國界的，應當是國際性、全局性的。形勢要求我們的企業(yè)家也應具有國際性的競爭素質，其知識結構應當不僅適應于常規(guī)的管理，還要適應于企業(yè)的創(chuàng)新；形勢還要求我們的管理人員和科技人員除了傳統(tǒng)的理工科知識之外，還應具有現代管理科學、行為科學及相關軟科學的綜合知識素養(yǎng)。在這方面我們大大落后于其它先進國家。我們企業(yè)的上網率不足1/5，高層管理人員能使用國際通用語言進行國際間交流、利用網絡的更是鳳毛鱗角。
(4)基礎工業(yè)的現狀對行業(yè)的影響
我國基礎工業(yè)的現行狀況和為塑料機械行業(yè)提供相關配套件的其他工業(yè)所存在的問題使得塑料機械產品的質量和性能受到不同程度的影響。其中較為突出的是包括主驅動電機等在內的電器配套件，包括油泵、液壓馬達等主關鍵件在內液壓元器件的質量和性能問題。這些問題使得采用國產配套件的部分設備附加值降低、故障頻發(fā)，對整機的性能和聲譽造成不良影響。
1.3.2主要差距分析
由于行業(yè)普遍存在上述問題，因而造成的具體差距如下：
(1)發(fā)展的指導思想及模式上的差距
作為一個為深加工行業(yè)提供裝備的行業(yè)，我們前40年的發(fā)展思路基本上是以兩個方面為依據的：一是國外先進國家做什么，我們就跟著做什么；二是塑料加工行業(yè)要規(guī)劃什么，我們就發(fā)展什么。如此做法是由我們行業(yè)所受到的歷史和客觀條件局限所決定的。第一，世界大多數后來居上的國家所邁出的第一步大都是“模仿”，這樣做無可非議，也是正確的。第二，原來以塑料加工廠為主的塑料加工業(yè)面對的是直接的消費市場，而我們塑料機械行業(yè)則面對的是間接的市場，我們只能根據塑料加工行業(yè)的信息反饋來確定該生產什么。這在行業(yè)十分弱小、高質量人才匾乏、短缺經濟條件下也是完全正確的。但是，現在我們的塑料機械行業(yè)已經初具規(guī)模，有了一定的實力和進一步發(fā)展的基礎；同時各個行業(yè)都在使用塑料機械，原有以塑料廠為主的塑料加工行業(yè)已不能再代表塑料機械的買方市場趨勢，因此，就不能再照搬過去的模式而要在特征為買方市場的前提下思考問題。按照國際流行的模式，先進的塑料機械制造廠商的觸角早已深入到了直接的消費市場。他們不斷研究、尋找和發(fā)現消費市場的需求(這里包括民用及工業(yè)消費)，自行開發(fā)新型的塑料制品，然后為此而設計機器、安排工藝配方，直至為設備的使用者提供一套包括加工裝備在內、能成功地制成一種新型產品的交鑰匙工程。這種方式已完全不同于傳統(tǒng)的“用戶需要什么，我們就生產什么”的消極模式，而是一種引導市場消費的積極模式。這是市場觀念質的飛躍。上述差距是不能以時間作為單位來度量的。要達到這一步需要大量具有創(chuàng)新精神的高素質的管理人才；需要大量跨學科、跨行業(yè)的高素質科技人才；需要有效的、廣泛的、跨行業(yè)的社會信息流通體系。而我們能否在下個世紀初不長的時間內盡快轉變老的模式，采用新的或更新的模式當是消除或縮小我們同先進國家之間差距的”關鍵所在。
(2)設計觀念和手法上的差距
目前國外塑料機械流行的設計觀念是以所要加工制品的需求為原則，如何讓用戶在市場中取勝為理念，為設備的使用者設計制造專用設備。由此而涌現出大量我們至今尚未掌握的新技術，如三維回路版技術(MIDs)、雙泡管膜法、茂金屬塑料加工技術、在城混煉與注射結合技術、同向雙螺桿直接擠出技術、熔體泵以及一直普遍流行的而在我國應用甚少的熱流道技術，近來出現的氣輸、水輔注射技術等，并因而引出了所謂“模塊化”的設計方法，我們在四年前曾稱之為“功能單元化設計”。這是建立在以電子媒介手段的設計、修改、儲存及輸出的基礎上，將設備的功能分解為各個單元，然后選取、組合的新型設計理念。設計者為一個類型的設備儲備了數十上百個不同的“功能單元”，在為某一制品設計某一機器時，議選用其中必選的“主模塊”，再加上成型該制品所要求的“特殊模塊”，就可快速設計出一臺有別于其他機型的專用機型來。而我國塑料機械的大部分企業(yè)則還在沿用傳統(tǒng)的標準機型加改進的套路試圖來適應千變萬化的市場需求。這也就是為什么我們從“八五”時就疾呼“我們的機器通用的多，專用的少”但至今仍無實質性改變的因素之一。
(3)速度、效益、節(jié)能方面的指標大大低于國外先進廠家
高速、高效、節(jié)能一直是近年來國際塑料機械不斷改進的主旋律，而我國大多數塑料機械的差距明顯：能耗大致為國外同類型機的2倍，速度一般為國外設備的1/2，同規(guī)模螺桿的塑化能力也大致在人家的50%-60%左右，制品的正品率也大大低于國外先進水平。由此可見，國產的二、三臺設備才抵得上一臺先進設備。
(4)控制水平未能跟上時代的步
由于人才的缺乏和知識結構更新緩慢，我國塑料機械的控制水平未能緊跟國際電子技術、通訊產業(yè)的飛速發(fā)展。國際上為使設備更加高速、高效，相繼采用了“奔騰”級的電腦控制。汽車工業(yè)中曾使用的CANbus總線布置、先進的數字圖線控制、車間多臺設備的網絡化控制及通過國際互聯網建立遠程服務體系用于用戶在線設備的故障診斷和排除。因此，我們的控制精度、制品重復精度都與國外先進水平有較大的差距。不僅如此，將來甚至會有一天這些差距會在售后服務等原來與控制系統(tǒng)無關的方面，全方位地體現出來。
(5)產品附加值低、企業(yè)經濟效益差、競爭能力弱
1998年塑料機械行業(yè)平均銷售利潤率僅為7.4%，銷售額上億元的排頭企業(yè)的統(tǒng)計平均銷售利潤率也僅為9.3%，其中最高的兩家也只不過為18%和17%。而國外企業(yè)平均利潤一般在25%左右。按照國際上公認對企業(yè)競爭力的評價方法，從銷售額、投資回報率、研究開發(fā)投入及生產規(guī)模和能力四個表征企業(yè)競爭力的參數來看，我們都大大低于國際同行。從另一方面來看，近年來我國塑料機械的市場消費量年平均都在130億人民幣左右。其中國產設備約8萬臺套，銷售額約50億元人民幣，進口設備年均不到2萬臺套，但價值卻為80億元人民幣，臺均價值為國產設備的5倍多。根據近幾年來的統(tǒng)計資料，進口設備約占市場總量的25%-31%，但價值卻占74%-77%。由此可見國產設備經濟效益和競爭力與國外設備的差距，同時也說明我們的產品結構已經到了不調整則不能前進的境地。
(6)企業(yè)裝備水平與國外企業(yè)相比差距明顯
國外企業(yè)的自身裝備并不總是花錢買新裝備，而是在條件許可時不斷地對老舊設備進行改造，其改造內容主要是控制系統(tǒng)。他們將覦年代、70年代，甚至是50年代的老舊設備的控制系統(tǒng)和關鍵部件不斷更新，直至目前的全閉環(huán)數字控制。此舉極大地提高了企業(yè)現有設備的加工精度和水平，但又花費甚微。與我們企業(yè)動輒花費數十、上百萬外匯購進國外設備相比大不一樣。當然這也與我們企業(yè)缺乏高技術人才、不掌握國際控制技術進展的信息、不知如何改進現有設備有關。說到底，還是個知識和人才的問題。
2國內外市場預測及行業(yè)發(fā)展趨勢
2.1國際市場分析預測
根據初步測算，世界塑料機械近年來的年均產銷量為85億美元左右，其中近60億美元進入出口貿易?？梢娝芰蠙C械在國際貿易中是一支比較活躍的力量。我國1996、1997兩年塑料機械進口年均9.6億美元，占世界各國塑料機械出口總量的16%；但我國塑料機械近年的年均出口量均在4000-5000萬美元左右，不到世界塑料機械出口量的1%。這與我們塑料機械生產大國的地位極不相稱，究其原因主要有兩點：
(l)我們大多數產品幾乎都是數年前的水平，無法適應世界市場的主流，甚至未能適應國內跟隨世界潮流較緊的塑料加工企業(yè)的需求。
(2)未能形成有效的現代化國際營銷體系。在目前情況下，即便是我們可以進入的有限國際市場，如欠發(fā)達國家市場或發(fā)達國家的低附加值、一般制品需求等市場，也由于我們落后的營銷手段和體制，使得海外貿易無法順利擴展。另外，對于塑料機械這種專業(yè)性非常強的設備來說，我們的國外營銷同行已經專業(yè)化到在現場用手提電腦為用戶做專門設計的今天，我們卻還在沿用讓利等原始手法甚至由于體制的原因通過連機器名稱都說不清楚的外貿公司人員來推銷我們的設備?？傊瑖H市場一直是存在著的，我們也有一定基礎，關鍵是如何改變目前的狀況。
2.2國內壁料制品市場預測分析
2.2.1國內消費走向及對本行業(yè)的影響
根據國家產業(yè)政策的調整和國產、進口樹脂在國內的消費構成，來推斷國內塑料市場的走向。按照近幾年的統(tǒng)計數據，國產樹脂和進口樹脂的比例大體為1：1.35。進口樹脂的年增長率除了近一二年外，均略高于國產樹脂的年增長率。將進口樹脂與國產樹脂合一，樹脂的市場消費結構大致為：聚乙烯占30%以上，聚丙烯占20%-24%，聚氯乙烯約20%，聚苯乙烯10%-12%，ABS占7%左右，其他樹脂占8%-9%。除了傳統(tǒng)的農業(yè)用塑料制品之外，由于國家宏觀調控的作用，使包裝行業(yè)、建筑工業(yè)、汽車工業(yè)、家電行業(yè)和電子電器等行業(yè)得以快速發(fā)展。
今后幾年塑料制品的大致走向為：
(l)涉及農業(yè)和包裝兩大行業(yè)的膜類(包括片材)材料仍然占絕對優(yōu)勢，大部分以PE。部分PVC和PP為原料。
(2)以PVC、部分PE和PP及少量ABS為代表的建筑用、民用工程用塑料還將保持其增長勢頭。
(3)汽車工業(yè)用PP、PVC、PUR及各種工程塑料和熱塑性彈性體的用量將隨汽車市場的景氣程度而變化。
(4)家電、電子電器行業(yè)的龐大市場將導致PS、PP、PC和ABS等工程塑料制品成倍增長。如何根據相關行業(yè)的發(fā)展確定本企業(yè)的發(fā)展方向是各個企業(yè)必須認真研究的課題，因此主要產品及品種的市場需求應當由企業(yè)自己去開發(fā)。
2.2.2我國加入WTO組織后對本行業(yè)發(fā)展的影響
加入WTO組織除了對我們的諸多好處之外，于我們塑料機械行業(yè)不利之處大致有兩點：一為關稅壁壘的保護將不復存在，二是無代價的仿制將成為歷史。從整個塑料工業(yè)的情況看，原料工業(yè)方面：年進口樹脂價值是國產的1.3倍，大半江山被國外占領，大部分國內企業(yè)效益不佳，產品結構存在嚴重問題；塑料機械方面：年進口價值是國產的1.6倍，我們只占1/3強；塑料加工行業(yè)稍好，近幾年的年均出口額是進口額的1.4一1.6倍。但須知，這是建立在花費大量外匯購進專用樹脂和大量高檔、專用設備基礎之上換來的。這還未算其中有多少是外資企業(yè)、多少是港臺企業(yè)的出口值，而這方面的出口額在我們塑料制品總出口額中所占比例很大。具體到塑料機械行業(yè)，在關稅壁壘的保護之下，我們比人家多花費了那么多的鋼材、能源、人力、物力，還不算花費大量外匯進口各類配套元器件、控制系統(tǒng)，尚且還輸掉了近213的“江山”，僅保住了中低檔、通用型市場，全行業(yè)的銷售利潤率僅維持在7.4%。一旦關稅壁壘不復存在，大家在同樣的起跑線上時，后果可想而知。我們可以說，所謂的價格低廉已經無法對國外產品造成競爭威脅。
2.3行業(yè)發(fā)展趨勢
2.3.1國際發(fā)展趨勢
(1)從制品開發(fā)開始，向機械使用者提供從制品、工藝配方、設備和售后服務等的全方位服務。
(2)按照用戶的要求，設計制造出專為用戶解決其工藝困難的適用設備。
(3)及時借鑒相關產業(yè)的技術發(fā)展，將各類最新的科技成果運用到本行業(yè)上。如電子、通訊產業(yè)和汽車工業(yè)、航天工業(yè)的科技成果。
(4)緊跟材料科學的進展，使新型設備適應新型材料的加工。
(5)樹立用戶在市場競爭中成敗的關鍵因素是設備這一理念，力求設備運行的高速、高效和節(jié)能。
(6)企業(yè)之間有優(yōu)化重組的案例，但未見大化工企業(yè)那種大規(guī)模的聯合。由于國外專業(yè)化協(xié)作很成熟，塑料機械生產企業(yè)的規(guī)模不會太大。
2.3.2國內發(fā)展趨勢
(1)打破原有行業(yè)界限，塑料機械為各行業(yè)服務已成定式并向縱深發(fā)展，進而有可能向引導市場消費過渡，但要注意引導必須是正確導向。
(2)在條件許可的情況下，通過各種方式，包括合資、合作，繼續(xù)借鑒國外的先進制品及工藝和設備以發(fā)展我國的塑機，提高技術水平。
(3)國內中低檔市場容量會被擠壓得越來越小。
(4)社會專業(yè)化協(xié)作將逐漸走向成熟。有些廠家將集中精力在某一個局部市場將生意做大。
(5)個別有遠見、有實力的企業(yè)開始加大科技投入，加速吸納高素質的管理及科技人員，以圖進一步發(fā)展并爭取與世界列強相抗衡。
3主要措施和政策建議
根據目前行業(yè)狀況，我們認為行業(yè)的主要矛盾不是在技術上落后國外多少年的問題而主要是思想觀念的落后。這個矛盾不解決，其他問題則缺乏解決的基礎。因此提出實施措施和相關政策建議如下：
(1)促進行業(yè)內學習風氣的形成
應大力提倡企業(yè)的高層管理人員和工程技術人員努力學習和研究知識經濟的特點以及涉及包括各類軟科學在內的各種跨學科的新知識。國家可以委托各行業(yè)管理部門或全國性行業(yè)組織舉辦有針對性的研討班，學習研究國際經濟社會的新進展、市場經濟的新特征，以幫助我們的企業(yè)人士擁有現代化的思想和理論基礎。
(2)引導企業(yè)研究市場
引導企業(yè)做好市場定位，深入研究所確定的市場；利用國際上先進的設計手段，提供適應市場需求的裝備。政府管理機構或全國性行業(yè)組織應建立一套相對完整的信息收集、統(tǒng)計、評價和傳播體系，定期在行業(yè)內發(fā)市相關經濟統(tǒng)計數據和市場行情，為企業(yè)決策提供依據。
(3)繼續(xù)引進技術根據行業(yè)目前狀況，繼續(xù)對企業(yè)以合資。合作規(guī)造許可證轉讓等方式獲得高新技術予以鼓勵，但要防止外資借合資鯨吞內資企業(yè)的現象發(fā)生。
(4)扶持可出口產品
對于在技術上已處于國際領先的產品，如聚合物新型成型裝備國家工程研究中研制并已投入工業(yè)化生產的電磁動態(tài)成型設備，北京化工大學的可視化擠出、注射裝置技術，要給予出口的政策支持，使之盡快搶占國際市場；對于其他適于出口的產品也給予出口政策上的扶持和在國際市場上進行宣傳的支持。
(5)人才培養(yǎng)
除了吸納適于知識經濟的高級管理人員和工程技術人員外，應通過全國性、地方性行業(yè)組織或企業(yè)自身，大力培訓在職人員，更新和改變他們的知識結構。
(6)科技投入制定相應政策，鼓勵企業(yè)加大科技和產品的開發(fā)性投入，提高國內企業(yè)的自主開發(fā)能力。
(7)其他相關行業(yè)的關系通過行業(yè)組織對設備配套件質量進行監(jiān)控，進而在行業(yè)內推廣優(yōu)秀配套件以避免劣質配套件對整機的質量所造成的不良影響。正當中國加人WTO在即，塑料機械行業(yè)應在現有發(fā)展的基礎上，更積極努力，爭取不斷縮小與國際先進塑機的差距，成為塑料機械工業(yè)強國。